| 加快科技创新，增强经济后劲 |
|
| 2008-03-11 23:56 文章来源：61 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
加快科技创新，增强经济后劲
加快团场经济发展步伐，促进团场经济发展后劲，是确保顺利完成 “十一、五”规划，践行“三个代表”的要求，也是职工增收、团场增效、构建和谐团场的迫切需要。在新形势下，科技作为第一生产力，必须创新，即：着力建立健全农业科技推广服务体系，强化科技人才管理机制。
一、科技创新体系的建设
（一）企业科技创新体系建设的紧迫性
发展现代农场,科技是第一要素,农业科技推广体系是我团实施科技兴农的直接载体和重要支撑。只有加大技术创新力度，提升应用科技的技术层次，才能解决团场经济运行中的矛盾。加快技术创新，必须以改革为动力，以制度创新为突破口，构建我团农林牧业技术创新体系。
（二）技术推广创新的目标
我团建立新的农业技术推广创新体系必须以“科教兴团”，增强团场经济后劲为出发点，充分调动各行各业的技术人才，使他们能够全力以赴地参与新技术和常规技术的推广工作，使我团农业科技推广率由目前的60%-70%提高80%-90%，连队主要农业关键技术的入户运用率争取达到98%以上。
（三）健全农业科技推广服务体系的重点
通过对农林牧科技推广服务中心目前状况的调研看出，要健全农业科技服务体系，是一项任重道远的工作，除了从团大政方针方面确定其地位外，在发展和服务方面更应从政策上、管理上给予加强。
1、增加投入是基础。经费短缺和基础设施落后是制约团场农技推广发展的瓶颈。要使农业科技成果转化为生产力，充分调动技术员的积极性，使农业结构调整有个良好条件，就必须增加对团场生产科、科委及“三大服务中心”等农业科技服务硬件投入，如微机网络化及投影仪教学等设备，使他们便捷高效地宣传农技知识，千方百计保证技术人员基本工资和必要的工作经费，这样才能确保试验示范、技术培训、病虫测报、市场信息服务等公益性服务事业的开展，通过优化服务手段和提高工作效率，强化服务功能，促使其“战之能胜”。
2、创新机制是关键。首先是管理机制的创新。一是通过建立符合市场规律的激励约束机制，实行工作绩效与技术员个人收益挂钩，才有利于调动技术员的积极性；二是营造有利于张扬农业技术人员个性、发挥其创造性的环境与氛围，不能强求一律，让技术人员创造性的开展农技推广工作。三是在农技推广服务方式上创新，要采取多种形式搞活农技推广工作，可鼓励“服务中心”的技术员带薪深入到连队第一线，创办科技示范连。
3、加强领导是保障。建立技术创新与推广协调领导小组对农业技术创新与推广组织进行协调与领导，协调各部门针对农业技术创新与推广的资金投入，确定各种来源资金的分配、资助与奖励方案，确定新技术推广项目，协调技术员与技术推广部门的关系等都大有益处。
生产部门要改变作风和传统的领导方式方法，有计划有步骤地对连队科技服务人员进行轮训，使他们在思想观念、职业道德、业务技能、经营管理等方面得到全面提高。
4、开拓服务领域是根本。一是采取多种方式进行农业技术服务活动。采取会议培训与成果示范相结合，短期指导与系统指导相结合，单项技术与综合技术相结合，行政手段与自觉相结合的方式，变过去的职工和科技服务部门一相情愿的服务为双向结合的服务，使职工和科技服务部门在服务中都获得收益；二是提高农业比较效益，提高农业生产者接受生产性服务的积极性。目前，虽然农产品价格较过去有所提高，但生产资料价格上涨幅度快于农产品价格上涨幅度，农工种植收益仍然较低，生产部门就务必想办法争取象玉米制种这类定单产品，引进推广高产品种组合、应用先进技术、提高劳动效率、提高单位产量、降低单位成本入手，一切以增加农民收入为中心来引导和激发农民接受服务的热情；三是健立健全农业信息服务体系，多为农民提供信息、咨询等服务，使农民在接受服务后能获得实实在在的收益。
5、以激励机制为切入点，建立适应我团经济要求的农业技术推广体系。目前我团农技推广体系，特别是“服务中心”推广部门的体制不顺，经费短缺、设备陈旧、功能减弱。难以有效发挥“十大主体”技术运用和新的精准科技成果转化的纽带作用。要走出这种困境，除了增加经费投入外，重点应在体制上有所突破，关键是引入竞争和激励机制。首先， “公益性”农业技术的推广由团场的生产科及连队技术员承担，其次，积极发展玉米种业与农户紧密结合的新型农业技术推广模式，通过种业辐射团场的千家万户。最后，搞好农业科技示范田园、示范推广基地和示范户建设，取得经验，然后以点带面。只有实现科技与经济的结合，以创团场高效益。
6、重点加强“三大服务中心”的自身建设。农业技术推广体系是农业科技成果转化为现实生产力的“桥梁”和“纽带”，是新时期农业产业结构调整的技术支撑和推动团场经济发展的主导力量。 “三大服务中心”及各连技术员作为农业科技成果推广的主体，在新的形势下，怎样立足自身特点，开拓创新，发挥优势，完善自我，乘势而上，增加团场经济后劲这是健全农业社会化服务体系迫切需要解决的重大课题，如何提供信息、咨询等服务，使职工在接受服务后能获得实实在在的收益。
二、技术员现状和技术人员的建设
（一）我团农业科技人才队伍现状及存在的主要问题
目前我团农林牧业科技人员总计40人，其中：高级职称5人，中级职称6人，初级职称29人。从我团的科技队伍现状看，存在着以下几个方面的主要问题。
（1）人员结构不合理。在专业技术人才中，中高级人才太少，结构严重不合理。
（2）人员素质偏低。从人员的绝对数量看规模不小，但总体水平偏低，在现有科技人员中，尤其是农业技术员正规学校毕业生少，通过各种农广培训的人员多，导致整体素质参差不齐。新生的科技人员不足，使农业的科技力量已出现断层状态，
（3）对知识分子政策制定落实的不够。科技人员的生活、工作环境和条件有待于改善，干多干少一个样，贡献大小一个样的旧机制仍然没有得到改变。技术人才外流的问题依旧存在，分配来的大学生留下的极少，甚至本团的大学毕业生不愿回家乡工作。
（4）缺乏科学灵活机动的用人机制。科技人员有所学非所用的现象，如农一连的谢万林、农五连的许兆东；在单位和部门中，业务学习淡薄，自学成才的干部屈指可数。
（5）人才开发力度不够。要进一步加强组织领导,把散布在社会的乡土人才，生产能人组织起来，发挥带头示范作用，壮大我团的科技人才队伍。
上述问题的存在，严重制约着我团经济的发展，为此我团在人才开发和科技队伍建设中，一定要以培养引进和使用好人才为主线，以观念更新，深化改革为动力，以提高人才素质为中心，以人才机制和人才环境建设为重点,大力实施科技创新建设,为我团的经济建设提供强有的保障。
（二）技术人员建设的主要内容和目标
实施科技人才建设的主要内容是以科技人才的培、引、留、用为核心，做好各方面的工作，不断增强竟争能力，促进我团经济的发展。
1、逐步建立和形成有利于技术人才脱颖而出的选人用人机制，要拓宽视野，改变唯学历，唯文凭，唯职称用人的过时观念，树立重能力，重实绩，重贡献，鼓励创新的新观念，引入竞争机制，把高素质的技术人才培养和选拔出来。
2、积极探索建立有利于调动人才积极性和创造性的激励机制，重奖突出贡献人才，充分体现优胜劣汰，竞争上岗的要求，技术员分配制度与单位的作物产量挂钩。产量考核指标为：冬麦430公斤，制种玉米350公斤，常规玉米750公斤，甜菜3600公斤，高粱730公斤。葡萄700公斤，苹果900公斤（盛果期），桃1000公斤（盛果期）。有一种作物产量未达到考核指标的扣工资总额的5%分。若每项作物每超产10公斤奖励技术员300元。
3、要进一步调整和完善有关政策，加强技术人才的引进工作。要以事业为动力，以感情为纽带，不拘一格降人才。因此要吸引普通高校毕业生到团场工作，团要出台优惠政策，统一为高校毕业生安排公共楼房住宿，配置价值3000元的生活用品、用具，作为安置费，3年内免交房租费、水暖电费；毕业生在团场工作满5年后，在团场购房的，团场给予1.6万元购房补助，如需贷款购房，团场给予担保贷款。团场承诺：凡安置的普通高校毕业生，签定10年期合同后，工作服务满8年后，可报销本人最高学历的全部学费，有博士、硕士学位者，学龄可计算为工龄。
4、建立一支适合我团经济发展的科技人才队伍。要通过建立用人机制，培养当地人才，引进外部人才，充实基层人才，挖掘开发乡土人才，吸引大中专毕业生回团，加强农牧民实用技术培训，提高劳动者素质等措施，加快我团科技人才队伍的建设。如为扩大玉米制种业，选拔一批优秀年轻的种田能手，送高校专门委培高产玉米制种专业，学费团抱消，路费自理，合格毕业后回团留用，并聘用为单位技术员职称。
5、进一步优化人才使用环境，既要营造尊重人才的良好的社会氛围，又要创造有利于人才发挥作用的内部环境。只要引进的大学生，除见习期外一律分配在团直单位。
总体目标：通过实施科技人才建设，到“十一五”期末：全团服务于第一产业的科技人员发展到55人，农工技术员评定10人，外引科技人员、技术能人8人。初步建立起科学合理的选人用人，培养，招聘引进激励机制。全团专业技术人员2006年前必须通过计算机考试。
（三）实施科技人员建设的主要措施
1、大力推行技术岗位聘用制和岗位管理制度。实行更加合理，具有竞争激励效能的工资分配制度，真正体现按劳分配，打破平均主义和干好干差一个样。
2、坚持学有所用的用人原则。要在调查摸底的基础上，由组织人事部门负责解决所学非所用，人才浪费的问题。今后在技术职称的评聘，大中专毕业生的录用等工作中要坚决避免所学非所用，专业不对口的现象发生。
3、抓好专业技术人才的继续教育和业务培训工作。要有计划地逐年选派技术人员去外地培训和学习，为优秀人才提供培训、进修的机会，使他们及时掌握相关领域的技术和最新科技知识，增强自身的业务能力，为本团的经济发展充实力量。
4、加强对乡土人才的开发和使用。乡土人才做为整个科技人才队伍的组成部分，在社会生活中发挥着重要的作用，团科委要充分发挥组织管理职能，把这些人才吸引和组织起来。其次要利用各种机会和形式加强对他们的科技知识的培养。
5、加强对科技人才队伍的管理。组织、人事、科技部门要相互配合协作，共同搞好科技人员管理工作，要建立完善的考核评价机制，把实绩考核同科技人员的聘任、晋升结合起来，并同工资待遇挂钩，做到人尽其才，才尽其用，真正为优秀人才提供施展才能的舞台。
6、采取灵活的政策引才引智。要认真研究我团经济发展的优势，特色及对技术人才的需求，制定优惠政策，加大投入，引进紧缺人才，鼓励和欢迎扎团籍的大中专毕业生回家乡参加经济建设。对我团经济发展紧缺的人才，可不受编制的限制，破格录用并享受有关优惠政策。
7、建立技术人才激励机制。一是造就“尊重知识，尊重人才”的良好社会风尚，宣传科技人员的典型事迹，提高科技人才的社会地位，使科技人才的劳动得到社会的承认和尊重。二是实施科技进步奖励办法，每二年奖励一次，重点是奖励在应用科学技术推进我团经济发展中做出贡献的科技人才，对有突出贡献的人才，实行重奖。
（四）切实加强对科技人才工程建设的领导
1、强化人才意识，更新观念。要把选人、用人、吸引人、培养人作为当务之急，摆到经济社会发展的突出位置。领导干部应带头解放思想，更新观念，着力营造高效规范、充满活力的体制环境，开放、稳定的政策环境，文明健康、积极向上的人文环境，确保科技人才建设的顺利实施。
2、成立组织领导机构。成立由团主要领导任组长，团分管领导任副组长，有关部门主要负责人任成员的全团科技人才建设领导小组，领导小组办公室设在团科委，负责日常工作。领导小组每半年召开一次会议，专题研究部署科技人才建设工作。
3、搞好各部门之间的分工与合作。实施科技人才建设是一项复杂的系统工程，需全社会的努力和配合。组织人事，计划，财政，科技等部门要围绕总体目标，结合自己的工作实际，制定本部门切实可行的工作计划或实施方案。
4、加大资金投入力度。团财务要设立专项资金，用于人才的建设。资金主要用于科技人才的培训，派出进修深造，人才的招聘引进，科技奖励支出等方面。
全团15个农林连队建立一个推广新技术的示范田、标准园、养殖示范户，团场拨出专项资金，在示范户完全按照团有关部门技术要求执行，给予一定的优惠补助，激励职工应用新技术的积极性，保证新技术在我团迅速推广。
对技术人员实行连队产量和技术应用的效益挂钩，连长、政指、技术员各承担责任的30%。科研单位要完成团下达的科研任务，科研项目有专项资金来做保证，团成立专项检查小组对这些科研项目进行检查，项目完成好的给予奖励，没完成的扣发1—3个月的工资。
生产科和各单位建立健全农情信息网络，以最快的速度解决农林牧生产中出现的问题，以保护职工及团场利益。
吴欣波
|
北京时间:
